“马上就要复工了，现在办理特种作业操作证不仅可以直接在网上查办证流程，还能申请将证件邮寄到家，确实有些出乎意料。”近日，拿到特种作业操作证的四川泸州市民张小军惊讶地说。

据了解，自2019年8月1日国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》以来，四川省应急管理厅以提升服务效能和群众满意度为目标，不断简政放权、优化内部流程，建立完善信息化审批系统，创新监管制度和工作机制，进一步加强“放管服”工作。

实行简政放权，优化内部流程

为深入推进“放管服”改革，四川省应急管理厅一方面不断推进安全生产领域简政放权，精简审批事项、优化审批流程，加大行政审批制度改革力度，采取资质合并、承诺制等措施，共计取消18个、下放9个、保留15个行政许可事项。

另一方面，该厅加快推进中介服务机构与行政机关脱钩，注销了四川铸创安全科技有限公司、四川省安科技术咨询有限公司、四川铸创安全科技有限公司等多家中介服务机构。

此外，该厅通过招标，委托技术支撑单位开发软件，建立行政审批专网，及时与省一体化平台对接，确保该厅所有行政许可事项全部实现网上办理。该厅通过为15个行政许可的62个子项编制办事指南，市、县两级应急管理部门在省一体化平台上认领其承担的许可事项和相应的办事指南的方式，进一步规范全省审批工作。

“我们主要通过精简申请材料、规范办理流程、制订完善审查工作细则、严格审批服务时限管理、推动落实‘好差评’机制等措施，提升群众办事满意度。”该厅工作人员介绍，实行全程网办以来，不仅提高了工作效率、减轻了经办人员的工作量，还实现了审批工作不受时间、地点限制。

“一站式”审批让群众“最多跑一次”

为进一步提高行政审批和便民服务质量，该厅开发建设煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹安全生产许可信息化审批系统，行政许可事项均可通过网上办理，实现行政审批一网通办，确保办事群众“最多跑一次”或不跑路。

“‘一站式’行政审批所有步骤均通过计算机信息系统处理，审批程序比以前更规范、高效。”该厅工作人员介绍，一网通办系统投入使用后，该厅行政审批事项的受理、审核、审批、制证等流程均会在网上显示，审批流程进度也都可以在网上调阅。企业只需根据要求上传对应的申报材料并及时补正修改，待审批通过制证完成后，来窗口取证即可。

“以前办理安全生产许可证，前前后后得跑好多次，至少需要30个工作日，现在3天就办完了。何况成都距离泸州200多公里，来回奔波实在麻烦得很。”泸州合盛硅业有限公司负责人坦言。

此外，该厅充分利用企业基本信息及其申报材料，全面分析安全生产许可证办理情况、企业所处区域等，为政府管理部门监管、决策提供更加科学的数据支撑。

据统计，自审批系统建成以来，该省为1466家企业办理安全生产许可事项共计2271项，为办事群众节省时间累计6813天，实现所有行政审批项目办结时限比法定时限缩短50%以上。

灵活运用诚信体系压实安全责任

为进一步健全监管法治制度，明晰行政权力、规范执法行为、普及应急法规，该厅全面推行行政执法“三项制度”，制定并印发厅案件审理办法、行政执法监督管理办法、行政执法信息公开制度。同时，严格落实“双随机、一公开”工作机制，结合应急管理工作实际，实行分级监管。在此基础上，综合运用抽查成果，畅通“12345”服务热线，做好来电的接转、督办等工作。

该厅不断加强诚信体系建设，持续实施“黑名单”管理，充分运用“互联网+政务服务”成果，大力推进安全生产诚信体系建设。“今年以来，全省纳入安全生产联合惩戒‘黑名单’管理的11家企业，受到了责令停产整顿、实施市场禁入、取消道路运输经营许可证及标准化证书、信贷受限等惩戒。”该厅工作人员介绍。

据统计，该厅累计向“信用中国（四川） ”平台推送行政许可信息245条，行政处罚信息31条，工作信息12条，安全生产联合惩戒“黑名单”信息4条，同时，以省安委办的名义通报全省安全生产诚信体系建设工作推进情况，分析存在的问题，指出各地工作差距。